1、债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。
2、企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民申请破产清算。
3、向人民提出破产申请，应当提交破产申请书和有关证据。
4、法律依据：
《中华人民共和国企业破产法》第二条，企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。
《中华人民共和国企业破产法》第三条，破产案件由债务人住所地人民管辖。
《中华人民共和国企业破产法》第七条，债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民提出重整、和解或者破产清算申请。债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民申请破产清算。
一、上市公司资不抵债的会有什么后果？
企业资不抵债的后果就是会进入破产清算程序。企业资不抵债的，债权人可以依法向人民申请企业破产。破产案件一旦被受理，无论企业是否盈利，企业均将进入破产清算程序，企业经营被终止。《企业破产法》第7条，债务人有本法第二条规定的情形，可以向人民提出重整、和解或者破产清算申请。债务人不能清偿到期债务，债权人可以向人民提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。企业法人已解散但未清算或者未清算完毕，资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人应当向人民申请破产清算。